省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計(jì)劃》的通知
黔府辦發(fā)〔2014〕6號
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各省屬國有企業(yè)：
《貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2014年2月23日
(此件公開發(fā)布)
貴州省國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動計(jì)劃
為深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會精神，加快推進(jìn)省國資委監(jiān)管企業(yè)(以下簡稱“監(jiān)管企業(yè)”)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度和體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和帶動力，制定本行動計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)形式
(一)總體目標(biāo)。三年內(nèi)全面完成監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。國有資本布局明顯優(yōu)化，形成3戶功能性投資運(yùn)營企業(yè)、2戶公共服務(wù)性企業(yè)，大多數(shù)競爭性企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，具備條件的打造成為投資控股公司。不具備競爭優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出。
(二)年度目標(biāo)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與一企一策相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，各年度工作目標(biāo)如下：
2014年，3月底前完成監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案的制定。全面推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面以及子公司產(chǎn)權(quán)制度改革，推動部分經(jīng)營困難的子公司實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出。探索建立監(jiān)管企業(yè)改革改制操作平臺及運(yùn)行機(jī)制。
2015年，監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面及子公司產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破性進(jìn)展，投資運(yùn)營公司規(guī)范運(yùn)行，公共服務(wù)性企業(yè)保障能力顯著提升。國有資本與各類社會資本廣泛融合，混合所有制企業(yè)治理模式基本形成。
2016年，全面完成監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面及子公司產(chǎn)權(quán)制度改革。全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，董事會規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“三項(xiàng)制度”改革基本到位。實(shí)現(xiàn)國有資本有序進(jìn)退，企業(yè)活力、競爭力和帶動力明顯增強(qiáng)。
(三)實(shí)現(xiàn)形式。支持各類社會資本通過參股、控股或并購等形式和途徑參與監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各類投資者可以通過整體收購、出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃、與國有企業(yè)聯(lián)合重組成立公司或股權(quán)投資基金等多種方式受讓國有產(chǎn)權(quán)、參與監(jiān)管企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增發(fā)股票，也可收購關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)處置資產(chǎn)。各類投資者可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律法規(guī)允許的方式出資。對實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)，國有資本持股比例原則上不設(shè)限制。
推動有條件的企業(yè)改制上市，充分利用現(xiàn)有上市公司平臺調(diào)整優(yōu)化國有資本配置以及股權(quán)結(jié)構(gòu)，打造優(yōu)強(qiáng)上市公司，實(shí)現(xiàn)國有資本有序進(jìn)退。推動具有技術(shù)、管理、資本和資源等優(yōu)勢的監(jiān)管企業(yè)通過合資、合作、收購、兼并等方式走出去，培育成為戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持混合所有制企業(yè)員工持股。允許關(guān)鍵崗位的經(jīng)營管理人員、技術(shù)核心人員和業(yè)務(wù)骨干入股參與企業(yè)改制。探索建立員工持股和期權(quán)激勵(lì)合理進(jìn)退、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行機(jī)制，形成資本所有者和勞動者利益共同體。對沒有市場競爭力、資不抵債、經(jīng)營特別困難、扭虧無望的企業(yè)通過依法破產(chǎn)、整體出讓等形式實(shí)現(xiàn)國有資本退出。
二、主要任務(wù)
按照功能性、公共服務(wù)性、競爭性分類推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
(一)功能性企業(yè)3戶，包括貴州產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司、西南能礦集團(tuán)股份有限公司、貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。以承擔(dān)重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域投資、重要資源開發(fā)等全省重大專項(xiàng)任務(wù)為主要目標(biāo)，打造成為投資運(yùn)營公司，提高產(chǎn)業(yè)集聚和資源整合能力。
貴州產(chǎn)業(yè)投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)投融資能力，加強(qiáng)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投資引導(dǎo)，突出投資帶動和資本運(yùn)營功能，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。子公司依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目“孵化”作用。
西南能礦集團(tuán)股份有限公司。發(fā)揮集團(tuán)全省礦產(chǎn)資源整合開發(fā)及投融資重要平臺作用，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造礦產(chǎn)資源探、采、選、冶及精深加工的龍頭企業(yè)。子公司實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。
貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。通過改革改組實(shí)現(xiàn)集團(tuán)功能向資本運(yùn)營管理轉(zhuǎn)變，發(fā)展成為國有企業(yè)改革改制平臺，授權(quán)其運(yùn)營管理部分國有股權(quán)。
(二)公共服務(wù)性企業(yè)2戶，包括貴州省機(jī)場集團(tuán)有限公司、貴州鹽業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司。以提供公共服務(wù)和公益性產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)社會效益為主要目標(biāo)，加大國有資本投入，積極引導(dǎo)各類社會資本參與，提高公共服務(wù)能力，逐步引入社會評價(jià)。
貴州省機(jī)場集團(tuán)有限公司。進(jìn)一步加大國有資本投入，增強(qiáng)融資能力，提高運(yùn)營能力和服務(wù)水平。推進(jìn)子公司股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。
貴州鹽業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司。強(qiáng)化保障食鹽市場穩(wěn)定供給能力，提高管理和服務(wù)水平。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)非鹽業(yè)務(wù)股權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。
(三)競爭性企業(yè)15戶，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，大力發(fā)展混合所有制，提升企業(yè)活力和競爭力。
1、資源型企業(yè)4戶， 包括中國貴州茅臺酒廠(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州盤江投資控股(集團(tuán))有限公司、貴州水礦控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州開磷控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，在具有技術(shù)、管理和資源優(yōu)勢的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域擇優(yōu)改組形成投資控股公司。
中國貴州茅臺酒廠(集團(tuán))有限責(zé)任公司。發(fā)揮品牌、資源和資本優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展釀酒，強(qiáng)化行業(yè)整合，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化。推動再融資，做強(qiáng)貴州茅臺酒股份有限公司，其他子公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。積極推動習(xí)酒有限責(zé)任公司等子公司上市。
貴州盤江投資控股(集團(tuán))有限公司、貴州水礦控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司。集團(tuán)層面通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股權(quán)多元化改造，加強(qiáng)資源整合，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展成為以煤炭開采及深加工為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化的企業(yè)。子公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制。
貴州開磷控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司。集團(tuán)層面通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行股權(quán)多元化改造，圍繞資源開發(fā)，發(fā)展成為精深加工為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化企業(yè)。子公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制，推進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)整體上市。
2、一般競爭類企業(yè)11戶，包括貴州旅游投資控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州赤天化集團(tuán)有限責(zé)任公司、貴州遵鈦(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州鋼繩(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州久聯(lián)企業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州省盤江化工(集團(tuán))有限公司、貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院、貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院、貴州建工集團(tuán)有限公司、七冶建設(shè)有限責(zé)任公司、貴州省物資(集團(tuán))有限責(zé)任公司。通過集團(tuán)層面及子公司引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，推動企業(yè)整體改制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。充分利用現(xiàn)有上市公司平臺調(diào)整優(yōu)化國有資本配置以及股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有資本有序進(jìn)退。推動一批企業(yè)在貴州股權(quán)金融資產(chǎn)交易中心掛牌融資，增強(qiáng)融資能力。對目前生產(chǎn)經(jīng)營相對困難的企業(yè)，在深化內(nèi)部改革減虧脫困的同時(shí)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等方式穩(wěn)步推進(jìn)重組，確保企業(yè)穩(wěn)定。
(四)參股企業(yè)8戶，包括貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司、貴州中電振華信息產(chǎn)業(yè)有限公司、甕福(集團(tuán))有限責(zé)任公司、首鋼水城鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司、首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司、中電投貴州金元集團(tuán)股份有限公司、貴州航空有限公司、貴州水紅鐵路有限責(zé)任公司。積極協(xié)調(diào)配合控股股東加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制，推動省屬國有資本有序進(jìn)退，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和帶動力。
三、工作要求
(一)嚴(yán)格方案審批。監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)層面產(chǎn)權(quán)制度改革要按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定方案，經(jīng)董事會或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)審議后，按程序上報(bào)省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核，由省國資委批復(fù)后實(shí)施，其中涉及股權(quán)變動使國有資本不再控股或完全退出的，報(bào)省人民政府批復(fù)。子公司產(chǎn)權(quán)制度改革方案按程序上報(bào)省國資委，經(jīng)省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位審核后，由省國資委批復(fù)實(shí)施。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中涉及改制、改組、裁員和破產(chǎn)時(shí)的職工安置方案，要按規(guī)定經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
(二)規(guī)范資產(chǎn)處置。嚴(yán)格按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)法律認(rèn)定等工作，對土地、礦權(quán)、品牌、技術(shù)、資質(zhì)等應(yīng)通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估，其中涉及土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)評估的，須委托具有土地或礦業(yè)權(quán)評估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)法律認(rèn)定結(jié)果須報(bào)省國資委核準(zhǔn)或備案，其中，土地資產(chǎn)處置方案須報(bào)省國土資源廳審批、土地估價(jià)報(bào)告須報(bào)省國土資源廳備案。企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中涉及的存量資產(chǎn)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)交易市場公開競價(jià)轉(zhuǎn)讓。通過增資擴(kuò)股實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革的，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場、指定媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開披露企業(yè)有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇合格意向投資者。
上市公司國有股轉(zhuǎn)讓按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委19號令)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、政策措施
(一)多渠道籌措改革資金。
1、改革改制企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)收益一般用于本企業(yè)改革改制，集團(tuán)公司及其子公司實(shí)施改革改制所需資金原則上由本企業(yè)籌措解決，如有結(jié)余可統(tǒng)籌用于其他企業(yè)改革改制。采取劃轉(zhuǎn)、出讓、減持變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)和股權(quán)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)收益整體統(tǒng)籌。資產(chǎn)變現(xiàn)收益納入省級國有資本預(yù)算管理，繳入國庫后先行撥付，按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳)
2、逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，原則上國有資本收益按保障和改善民生、國有企業(yè)改革改制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級各三分之一安排支出。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳)
3、省財(cái)政廳2014年從一般預(yù)算中安排5億元資金用于監(jiān)管企業(yè)改革改制工作，2015年和2016年所需資金視改革改制工作進(jìn)度和績效按程序報(bào)批。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國資委)
4、國有企業(yè)改革改制中涉及國有土地出讓金、礦權(quán)價(jià)款等省內(nèi)留存部分，各級人民政府在保障規(guī)定的項(xiàng)目費(fèi)用后，主要用于支持國有企業(yè)改革改制。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、各級地方人民政府)
5、積極落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)改制、兼并重組中涉及的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省地稅局、省國稅局)
6、探索建立監(jiān)管企業(yè)改革改制平臺，將相關(guān)改革改制資金注入平臺，制定平臺資金使用管理辦法，創(chuàng)新使用金融工具，通過基金、信托、保險(xiǎn)等方式進(jìn)行資本運(yùn)作，在保證一定收益的前提下，千方百計(jì)放大所籌集資金的支撐作用，增強(qiáng)政策保障能力。(責(zé)任單位：省國資委、省政府金融辦)
(二)依法妥善處理職工勞動關(guān)系。
1、國有企業(yè)改制中要依照法律和法規(guī)妥善處理職工勞動關(guān)系，企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)所得優(yōu)先用于安置職工，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳)
2、積極探索監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展混合所有制企業(yè)過程中員工就業(yè)保障機(jī)制。采取延續(xù)勞動合同、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、職工內(nèi)部退養(yǎng)等方式，依法處理職工勞動關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。(責(zé)任單位：省國資委、省人力資源社會保障廳)
(1)國有企業(yè)改制后，原勞動合同繼續(xù)有效，勞動合同由改制后單位繼續(xù)履行，職工工齡及養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。職工在改制中選擇自謀職業(yè)的，企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所需費(fèi)用計(jì)入改革改制成本。
(2)企業(yè)改制時(shí)，距國家法定退休年齡不足5年(含5年)的職工，由本人申請并經(jīng)所在企業(yè)同意，可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由新企業(yè)管理，按不低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%按月發(fā)放生活費(fèi)，并按規(guī)定接續(xù)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，待其符合退休條件時(shí)辦理退休手續(xù)。所需費(fèi)用計(jì)入改革改制成本。
(3)經(jīng)企業(yè)計(jì)算匯總并由其管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的企業(yè)拖欠職工的工資和集資款，以及由參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等費(fèi)用，在企業(yè)改制時(shí)計(jì)入成本并一次性清償和繳齊。
(三)實(shí)施社會管理職能移交。按照屬地管理、分類移交和政府購買服務(wù)等方式，企業(yè)相關(guān)社會管理職能移交所在市(州)或縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府管理。
1、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和物業(yè)管理、供水、供電等社會管理和公共服務(wù)職能，由原企業(yè)移交所在市(州)或縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，納入屬地社會化管理，因此發(fā)生的人員移交管理、設(shè)施設(shè)備改造費(fèi)用等計(jì)入改革改制成本。(責(zé)任單位：省國資委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、各級地方人民政府)
2、通過政府購買服務(wù)方式推動企業(yè)退休人員納入所在市(州)或縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府屬地管理，并充分利用現(xiàn)有條件開展社會化管理服務(wù)工作，所需費(fèi)用計(jì)入改革改制成本。建立管理服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，在國有資本收益預(yù)算中安排支出。離休干部納入老干部管理體系，按政策規(guī)定落實(shí)離休干部的政治、生活待遇。(責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省委老干部局、各級地方人民政府)
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省人民政府分管副省長任組長，省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省信訪局、省委老干部局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省審計(jì)廳、省民政廳、省國資委、省地稅局、省國稅局、省工商局、省政府法制辦、省政府金融辦、省總工會、省維穩(wěn)辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省屬國有企業(yè)改革改制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國資委。
(二)發(fā)揮企業(yè)主體作用。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，做好宣傳引導(dǎo)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改革。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真制定改革方案，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定處置預(yù)案和措施，同步推進(jìn)改革和發(fā)展，確保企業(yè)穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。按規(guī)定公開改革方案及財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、職工安置等重大事項(xiàng)，自覺接受各方監(jiān)督。國有企業(yè)監(jiān)事會、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)工作依法規(guī)范、有序推進(jìn)。對不按國家規(guī)定實(shí)施操作，造成國有資產(chǎn)損失或影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的，要按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(四)加強(qiáng)目標(biāo)考核。將監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)作為2014年至2016年第四任期考核的一票否決指標(biāo)。對全面完成任務(wù)并取得重大改革成果的企業(yè)，依據(jù)監(jiān)管企業(yè)單項(xiàng)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法，對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立國有資本收益上繳責(zé)任制度，將國有資本收益上繳與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。
其他省屬國有企業(yè)及市、縣兩級國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作可參照本行動計(jì)劃實(shí)施。
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