隨著我省城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟、文化功能更加豐富，城市地鐵、隧道、城鎮(zhèn)燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加，工礦、商貿(mào)、文旅、教育等人口高密度環(huán)境區(qū)域的安全風險驟增，城市消防及農(nóng)村木房連片火災(zāi)事故較為突出，強降水、強對流等極端天氣增多，暴雨、洪澇、雷暴、滑坡、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生。為進一步科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)情況，強化緊急狀態(tài)下疏散轉(zhuǎn)移能力和規(guī)范化水平，盡最大可能減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡，結(jié)合我省主要安全風險和事故災(zāi)害發(fā)生規(guī)律特點，制定本指引。
一、地鐵突發(fā)情況疏散轉(zhuǎn)移
（一）地鐵站發(fā)生突發(fā)情況時，要利用廣播、電子顯示屏向乘客通報突發(fā)情況基本情況，指示乘客背離危險源，沿著疏散指示標志，向距離地面最近的安全出口逃生。
（二）如遇地鐵站公共區(qū)域火災(zāi)、爆炸引發(fā)毒氣、高溫等情況，地鐵站要提示乘客用濕衣服或毛巾捂住口鼻，放低姿勢快速撤離現(xiàn)場；視線不清時，應(yīng)提示乘客利用手機、電筒等發(fā)光體照明逃生或手摸墻壁撤離。
（三）安排專人負責疏散樓（扶）梯口處秩序，禁止外部人員再次進入站臺；提示乘客靠右疏散，嚴禁逆行、插隊，幫助老、弱、病、殘、孕盡快疏散撤離。
（四）地鐵列車發(fā)生突發(fā)情況時，要保證車內(nèi)外通信暢通，確需疏散轉(zhuǎn)移時，列車駕駛員、車站工作人員應(yīng)及時做好引導(dǎo)，告知疏散撤離路線、安全措施及注意事項，組織乘客有序疏散至安全區(qū)域。
（五）地鐵列車在站發(fā)生火災(zāi)，列車駕駛員要立即打開車門清客，事發(fā)車站做好乘客逃生疏散工作；列車在地下區(qū)間、高架線路發(fā)生火災(zāi)，要引導(dǎo)乘客自救，盡量維持運行至前方車站進行處理。在車門無法正常打開等緊急情況下，可嘗試使用車門緊急解鎖裝置打開車門、安全錘砸開車窗，拓展疏散渠道。
（六）發(fā)生地鐵車站灌水，采取擋水措施后仍出現(xiàn)水淹倒灌，地鐵站要組織乘客從地勢較高的出入口疏散，防止乘客擁擠導(dǎo)致衍生事故發(fā)生。
（七）發(fā)生地鐵軌行區(qū)積水淹過軌面，不得組織后續(xù)列車通過該區(qū)段；遇列車迫停區(qū)間，當水位高于車窗時，在不危及人身安全情況下，盡量避免破窗逃生，乘客站在車廂高處等待救援。確需破窗逃生的，可在背向水流方向的下游端最末尾位置的車廂，靠尾部上方破窗，引導(dǎo)乘客互助登上車頂，等待救援。
（八）如遇地震災(zāi)害，地鐵站應(yīng)提示乘客用手或隨身攜帶物品保護頭部，迅速從就近的安全出口撤離。
二、隧道突發(fā)情況疏散轉(zhuǎn)移
（一）隧道內(nèi)發(fā)生車輛事故引發(fā)火災(zāi)、危險品泄漏等突發(fā)情況時，車輛駕駛員應(yīng)在確保安全的情況下，開啟車輛應(yīng)急雙閃燈，示意后方車輛減速停車，靠邊停車后立即站上人行通道，盡快遠離車輛，盡快撤出隧道等待救援，以免煙氣灼傷或中毒。
（二）雙向隧道發(fā)生突發(fā)情況的，應(yīng)引導(dǎo)隧道內(nèi)群眾放低身體快速背離危險源，由最近的橫向聯(lián)絡(luò)通道向另一側(cè)隧道疏散轉(zhuǎn)移，具有車輛聯(lián)絡(luò)逃生通道的，應(yīng)盡快調(diào)頭駛向另一側(cè)隧道迅速撤離。
（三）單向隧道發(fā)生突發(fā)情況的，應(yīng)引導(dǎo)隧道內(nèi)群眾迎著風來的方向而行，經(jīng)專門的逃生通道，就近向距離最近的出、入口疏散。
（四）有關(guān)單位部門要立即通過沿路指示牌、廣播告知相關(guān)車輛禁止向隧道通行，視情啟動通風設(shè)備和水噴淋系統(tǒng)，為群眾疏散逃生贏得時間。
（五）車輛駕駛員應(yīng)第一時間撥打 110、119、120 報警求救或通過隧道內(nèi)緊急電話報警，并手動啟動車道管制標志和逃生標志。
三、城鎮(zhèn)燃氣泄漏燃爆疏散轉(zhuǎn)移
（一）立即撥打 119 報警并報告燃氣泄漏企業(yè)，盡快關(guān)閉最近的閘閥，封閉危險區(qū)域，防止人員進入。
（二）涉事地街道辦、社區(qū)應(yīng)立即組織人員通過擴音喇叭、警報警笛、大聲呼喊等方式，迅速組織群眾向安全區(qū)域有序疏散撤離，防止恐慌引起人群驚跑、人與人的碰撞、積壓、跌倒、踩踏。
（三）提醒群眾在離開住所、場所時隨手關(guān)閉家中氣源、電源、火源等危險源。
（四）現(xiàn)場處置單位應(yīng)盡快評估泄漏介質(zhì)擴散區(qū)域、面積，劃定設(shè)置較大范圍的警戒區(qū)域，區(qū)域內(nèi)嚴防產(chǎn)生火花等點火源，避免發(fā)生火災(zāi)、爆炸。
四、勞動密集型企業(yè)突發(fā)情況疏散轉(zhuǎn)移
（一）事發(fā)單位應(yīng)迅速組織員工背離火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品事故等危險區(qū)域，向安全區(qū)域疏散撤離，非必要不得途經(jīng)危險區(qū)域。
（二）多樓層的生產(chǎn)車間發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)按照“著火層、著火層的上層、著火層的下層”的順序，引導(dǎo)員工有序疏散。
（三）對距離火區(qū)較近，必須穿越火區(qū)的員工，應(yīng)由救援人員護送疏散；對于老弱病殘或受重傷者，應(yīng)護送至安全區(qū)域。
（四）對人員密集、一時難以全部疏散的被困人員，也可以暫時引導(dǎo)其轉(zhuǎn)移到附近無煙火的區(qū)域、避難室或避難層；確無條件的，可轉(zhuǎn)移至附近無煙火區(qū)域，但要第一時間聯(lián)系救援人員，開辟救援通道。
（五）保持安全良好的疏導(dǎo)秩序，防止疏散過程中發(fā)生擁擠、碰撞、摔倒、踩踏等次生事故，及時制止疏散過程中發(fā)生的逆行、搶行或其他破壞疏散秩序、容易誘發(fā)危險的行為。
（六）易燃易爆危險化學(xué)品發(fā)生泄漏的，要提醒員工不能使用點火源，防止發(fā)生爆炸。
（七）無色無味或芳香類危險化學(xué)品泄漏的，應(yīng)立即用高音喇叭、應(yīng)急廣播等及時傳播應(yīng)急疏散指令和其他警示信息，嚴禁私自進入泄漏區(qū)域盲目施救。
（八）重度大于空氣的氣體危險化學(xué)品泄漏的，應(yīng)提醒員工往高處、上風口轉(zhuǎn)移；重度小于空氣的氣體危險化學(xué)品泄漏的，應(yīng)提醒員工往低處、上風口轉(zhuǎn)移。
五、人員聚集場所突發(fā)情況疏散轉(zhuǎn)移
（一）人員聚集的高層建筑等管理單位要向商戶、管理人員和居民群眾通報突發(fā)情況發(fā)生的樓層、可能受影響的樓層，以及樓棟設(shè)置避難層、疏散路線、應(yīng)急常識等。
（二）管理人員應(yīng)在場所內(nèi)樓梯轉(zhuǎn)角處、扶梯上下口等重點部位維持秩序，就近打開通往樓外的安全疏散門和疏散通道，合理分流人群，幫助群眾由內(nèi)向外有序疏散。
（三）如遇突發(fā)情況造成停電或需要切斷電源的，要禁止任何人員進入到電梯，以免被困。
（四）管理單位應(yīng)視情況及時調(diào)整疏散方式及線路，如遇特殊情況應(yīng)暫時中止疏散，將人員轉(zhuǎn)移至相對安全的樓層或區(qū)域避難，在窗戶附近利用鮮艷的標識物向外呼救，等待專業(yè)救援人員到來。
（五）發(fā)生地震時，可告知群眾從家中撤離時，要關(guān)閉家中氣源、電源、火源等危險源；受困于家中時，要遠離房間吊燈、吊柜等懸掛物，選擇躲避桌子下方緊靠墻角的位置，形成上方可以受力的三角穩(wěn)定地帶，等待救援。
（六）人員聚集場館發(fā)生突發(fā)情況時，管理人員應(yīng)保證疏散通道通暢，多路人員匯聚的出口位置，應(yīng)多安排人員維持秩序，防止群眾大量涌入造成堵塞或引發(fā)其他安全事件。
（七）管理人員應(yīng)在重點關(guān)口、路段設(shè)置警示牌，加派人手維持秩序，勸導(dǎo)已疏散群眾快速撤離現(xiàn)場，配合交通部門疏導(dǎo)交通，確保救援力量順利進場，避免延誤救援時機。
六、幼教托育福利機構(gòu)突發(fā)情況疏散轉(zhuǎn)移
（一）突發(fā)情況發(fā)生在樓棟中的，場所單位可利用廣播、大喇叭、大聲呼喊等方式，通知從業(yè)人員將群眾疏散至室外安全區(qū)域，協(xié)助老、弱、殘、幼等行動能力不足的人員安全轉(zhuǎn)移。
（二）從業(yè)人員應(yīng)在應(yīng)急通道、樓梯轉(zhuǎn)角處、空地空曠處等重點部位維持秩序，引導(dǎo)群眾在走廊過道右側(cè)排成一隊快速通過。
（三）疏散時，要加強語言安撫和秩序引導(dǎo)，防止群眾因恐慌焦慮、擁擠、摔倒引發(fā)踩踏。
（四）發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)情況時，要將群眾疏散至安全區(qū)域，疏散通道被大火所阻斷時，不可強行向外沖去，想方設(shè)法保證自身安全，延長生存時間，等待救援。
（五）突發(fā)情況發(fā)生在樓棟外的，離突發(fā)情況發(fā)生地點最近的從業(yè)人員，要立即采用大聲呼喊、鳴笛、吹哨等方式，驅(qū)離人群，警告不得靠近危險源。
七、旅游景區(qū)突發(fā)情況疏散轉(zhuǎn)移
（一）因節(jié)假日長時間排隊購票、候場、排隊期間突發(fā)天氣狀況或排隊人群發(fā)生糾紛的，管理人員要第一時間介入處置，必要時，要盡快引導(dǎo)群眾按規(guī)定的線路有組織、有秩序地疏散。
（二）旅游景區(qū)發(fā)生災(zāi)害事故的，景區(qū)可利用廣播、喇叭等及時通報突發(fā)情況基本信息，通知工作人員、導(dǎo)游、解說員等從業(yè)人員穩(wěn)住游客的情緒，防止人群驚跑，相互碰撞、擠壓引發(fā)踩踏。
（三）在旅游景區(qū)管理部門或現(xiàn)場應(yīng)急處置部門的統(tǒng)一指揮下，管理人員應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場的人流匯流點、轉(zhuǎn)彎點、交叉點等處設(shè)置警戒，實施人工引導(dǎo)分流，阻止外部人員隨意進入。將不同方向的人流分隔開來，合理引導(dǎo)分流，避免密集的反向人流引起沖撞、擁擠、滯留。
（四）疏散時，要利用輪椅、擔架等器材協(xié)助老人、殘疾人等行動不便者加快疏散，避免發(fā)生摔倒、動作慢或體力不支等現(xiàn)象影響整體疏散。
（五）景區(qū)管理人員發(fā)現(xiàn)失聯(lián)被困人員的，要盡快了解受困情況和傷員傷情等信息，初判短時間內(nèi)無法獲救的，切勿擅自采取救援行動，可利用安全繩等工具為受困人員遞送水、食物等必需品，等待救援隊伍到達。
八、地質(zhì)災(zāi)害疏散轉(zhuǎn)移
（一）當收到地質(zhì)災(zāi)害隱患點紅色預(yù)警后，第一時間安排人員現(xiàn)場核查，確定有災(zāi)情、險情發(fā)生時，應(yīng)通過大喇叭、敲鑼、鳴哨等方式向群眾預(yù)警，并組織可能受威脅群眾疏散轉(zhuǎn)移；當接到地質(zhì)災(zāi)害隱患點黃色預(yù)警后，要組織專人實地查看地質(zhì)災(zāi)害隱患點的實際變化情況，適情決定是否轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
（二）疏散時應(yīng)盡量選擇空曠路線疏散。
（三）疏散過程中，當察覺到近處山體、山溝發(fā)出異響時，要意識到可能發(fā)生了泥石流、山體滑坡，應(yīng)迅速遠離災(zāi)害現(xiàn)場。
（四）泥石流發(fā)生時，要迅速組織群眾向溝岸兩側(cè)山坡跑。山體滑坡發(fā)生時，要迅速組織群眾向滑坡體兩側(cè)跑。
（五）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要迅速劃出危險區(qū)域，重要路口要安排人員進行管理和引導(dǎo)，防止群眾擅自返回，避免發(fā)生二次傷亡。
（六）要引導(dǎo)群眾避開可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的路線，錯開橋梁、危險物品或高壓輸變線路等高風險區(qū)域。
九、地震疏散轉(zhuǎn)移
（一）地震發(fā)生后，要第一時間將震感強度、觀察到的房屋倒塌、地面破壞、人員傷亡等情況，向有關(guān)部門報告。
（二）立即啟用農(nóng)村廣播、大喇叭等方式，通知群眾疏散時，要關(guān)閉家中氣源、火源、電源等次生災(zāi)害源，避開可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流的路線，錯開橋梁、危險物品或高壓輸變線路等高風險區(qū)域，有序疏散到就近的避難場所（地）。
（三）村居兩委人員和駐村干部等工作人員，要在確保自身安全的前提下，采取包保方式，確保老、弱、殘、幼等行動能力不足的人員安全轉(zhuǎn)移。
（四）在狹窄道口、拐彎處等危險地段，要安排工作人員維護秩序，引導(dǎo)疏散；在確保安全的情況救助被困人員時，救助方法要得當、工具要合理，并設(shè)專人監(jiān)視倒塌或破壞嚴重建筑的情況，以免發(fā)生意外。
（五）疏散時要監(jiān)視附近山塘水庫、輸變電、房屋和高大樹木破壞情況，根據(jù)實際情況調(diào)整疏散路線或轉(zhuǎn)移避難場所（地）。
（六）要加強勸導(dǎo)和心理幫助，防止群眾因財產(chǎn)損失等因素，再次返回危險區(qū)域造成二次危害。
十、暴雨、山洪及山塘水庫險情疏散轉(zhuǎn)移
（一）當預(yù)報可能出現(xiàn)短時強降雨或地區(qū)經(jīng)歷多輪強降雨的，要提前組織臨河臨崖、地勢低洼地帶群眾轉(zhuǎn)移避險。
（二）疏散時應(yīng)盡量選擇空曠路線，要通過大喇叭、敲鑼、鳴哨等方式通知群眾撤離轉(zhuǎn)移，并告知預(yù)先安排的應(yīng)急避險避難場所位置，循環(huán)播放轉(zhuǎn)移避險時遇到突發(fā)情況的處理措施。
（三）村居兩委人員和駐村干部等工作人員，要在確保自身安全的前提下，采取包保方式，確保老、弱、殘、幼等行動能力不足的人員安全轉(zhuǎn)移。
（四）群眾突遭洪水圍困于基礎(chǔ)較牢固的高地或磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房時，要通知群眾有序固守等待救援，并利用通訊工具報告洪水態(tài)勢和受困情況。
（五）當群眾身處山區(qū)突遇山洪時，要有序組織群眾向地勢高處轉(zhuǎn)移，選擇就近安全的路線沿山坡橫向跑開，沿著行洪道兩側(cè)快速躲避，勸阻群眾勿游水轉(zhuǎn)移和涉水過河，并及時通過119、110 等渠道報警，發(fā)出求救信號，尋求救援。
（六）當群眾身處低洼處時，要有序組織群眾向屋頂轉(zhuǎn)移或山坡等地勢高處轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)群眾利用竹木等漂流物轉(zhuǎn)移至附近高大建筑物或地勢高處地帶。
十一、農(nóng)村木質(zhì)房屋連片火災(zāi)疏散轉(zhuǎn)移
（一）農(nóng)村木質(zhì)房屋發(fā)生火災(zāi)時，要通過大喇叭、廣播等方式引導(dǎo)群眾往上風口疏散，切斷可能受火災(zāi)影響區(qū)域電源、氣源。
（二）當發(fā)生火災(zāi)時，要第一時間通過 119、110 等渠道報警求救，盡可能保證入村道路及取水通道通暢；第一時間向附近的消防隊或應(yīng)急救援隊求救或開展自救。
（三）可在確保安全的前提下，組織經(jīng)過培訓(xùn)的工作人員或義務(wù)消防員，利用滅火器材堵截火勢，盡可能組織受威脅群眾安全疏散轉(zhuǎn)移。
（四）要在火勢外圍設(shè)置卡點或警戒線，防止群眾擅自返回家中施救被困人員或搶救財物時，發(fā)生二次傷亡。
（五）有序組織行動不便的老、弱、病、殘等人員快速疏散，科學(xué)合理引導(dǎo)，防止誤入死胡同或進入危險區(qū)域。
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