第一章?總則
第一條 為培育和踐行社會主義核心價值觀,引導促進文明行為,制止不文明行為,提升社會文明程度,推進社會和諧進步,根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進及其相關工作,適用本條例。
第三條 本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定,符合社會主義道德要求,體現(xiàn)社會主義核心價值觀,維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。
第四條 縣級以上人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 縣級以上精神文明建設工作指導機構負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作,履行下列職責:
(一)制定文明行為促進工作規(guī)劃、計劃;
(二)指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查文明行為促進工作;
(三)組織開展文明行為先進典型宣傳、表彰等活動;
(四)督促有關單位查處不文明行為;
(五)法律、法規(guī)和上級有關部門規(guī)定的其他職責。
縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責做好文明行為促進工作。
企業(yè)事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等團體,應當按照各自職責做好文明行為促進工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))應當按照上級人民政府和精神文明建設工作指導機構要求,做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好文明行為促進工作。
第七條 文明行為促進工作堅持統(tǒng)一領導、分工負責,政府主導、社會共治,突出重點、協(xié)同推進,引導、鼓勵、教育與處罰相結合的原則。
第八條 踐行文明行為,提升文明水平,是單位和個人應盡的義務,國家機關、國家工作人員、社會公眾人物應當帶頭示范。
單位和個人應當支持、參與文明行為促進工作;有權對文明行為促進工作提出意見建議,勸阻、制止、投訴、舉報不文明行為。
第九條 縣級以上人民政府及有關部門應當建立不文明行為舉報、投訴、查處制度,公布投訴舉報電話、信箱等,及時受理、查處不文明行為。
第十條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當積極宣傳文明行為和文明行為促進工作,倡導文明理念,弘揚良好社會風尚,監(jiān)督不文明行為。
第二章?文明行為
第十一條 公民應當踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,樹立國家意識、法治意識、社會責任意識,遵守法律法規(guī)、公序良俗及其他文明行為規(guī)范。
第十二條 公民應當維護公共秩序,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)在公共場所著裝整潔得體,言行舉止文明;
(二)等候服務依次排隊;
(三)不在禁止吸煙的場所吸煙;
(四)文明開展廣場舞等娛樂、健身、宣傳活動;
(五)經(jīng)營活動不妨礙公共秩序和公共交通;
(六)觀看文藝演出、體育比賽,服從現(xiàn)場管理,注重觀看禮儀;
(七)乘坐電梯先下后上;
(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十三條 公民應當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)不隨地吐痰、便溺,不亂扔垃圾、雜物;
(二)不傳播傳染性疾病;
(三)不亂涂、亂畫、亂刻;
(四)不損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設施、花草樹木;
(五)不隨意張貼、散發(fā)廣告、傳單;
(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十四條 公民應當文明生活,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)合理消費,文明用餐,文明節(jié)慶,節(jié)約資源;
(二)節(jié)儉辦理婚喪喜慶事宜;
(三)文明殯葬、祭奠,不隨意焚燒、拋灑祭奠物品;
(四)遵守燃放煙花爆竹的有關規(guī)定;
(五)不私自占用房屋共用設施、場所;
(六)遵守飼養(yǎng)畜禽、寵物的有關規(guī)定;
(七)不食用珍稀、瀕危野生動植物;
(八)不參與色情、賭博、涉毒、封建迷信及其他低俗活動;
(九)不酗酒滋事;
(十)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十五條 公民應當文明出行,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)乘坐公共交通工具文明等候,自覺排隊,主動為老、幼、病、殘、孕乘客讓座;
(二)按照道路交通安全管理規(guī)定駕駛車輛,停放車輛規(guī)范有序,服從管理;
(三)行人應當在人行道內(nèi)行走,沒有人行道的靠道路右側行走,不隨意橫穿道路、跨越道路隔離設施;
(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十六條 公民應當文明旅游,自覺遵守下列規(guī)定:
(一)遵守旅游管理規(guī)定,尊重當?shù)仫L俗習慣和宗教信仰;
(二)服從景區(qū)景點引導、管理,不從事危及他人以及自身人身財產(chǎn)安全的活動;
(三)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境,不破壞、毀損公共設施和文物古跡、風景名勝等旅游資源;
(四)不向旅游從業(yè)人員提出不合理要求;
(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十七條 公民應當文明就醫(yī),尊重醫(yī)學規(guī)律和醫(yī)務人員,配合開展診療活動,不得侮辱、謾罵、威脅、毆打、挾持醫(yī)務人員;通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛,不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事。
第十八條 公民應當文明上網(wǎng),不得編造、發(fā)布和傳播虛假信息、低俗淫穢信息以及損害他人合法權益的信息。
第十九條 商品經(jīng)營者和服務提供者應當依法經(jīng)營,誠實守信,公平競爭,文明服務,自覺履行法定和約定義務,保障消費者合法權益。
第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應當遵守廣告管理規(guī)定,不得制作、發(fā)布欺騙、誤導消費者的廣告。
第二十一條 商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商品經(jīng)營者應當保證商品質量,不得從事制假售假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等活動。
餐飲、住宿等服務提供者應當按照服務質量標準提供服務,保障食品及其他用品安全、衛(wèi)生。
文化娛樂等經(jīng)營者應當建立健全管理制度,加強經(jīng)營場所管理,不得提供低俗、淫穢、色情等文化娛樂產(chǎn)品和服務。
第二十二條 城鄉(xiāng)公共客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當按照規(guī)定線路行駛,在規(guī)定站點上下乘客,保持車況良好、車容整潔、車內(nèi)干凈衛(wèi)生,不從事追逐競駛、串線運營、甩客宰客等損害乘客合法權益、危害乘車安全的行為;加強乘客引導管理,維護正常乘車秩序。
第二十三條 機場、火車站、汽車站、客運碼頭等應當規(guī)范設置購票區(qū)、等候區(qū)、出入通道,設置醒目導向標志,保持環(huán)境整潔衛(wèi)生;加強乘客購票、等候、進出站(港)引導管理,維護進出站(港)秩序。
第二十四條 供水、供電、燃氣、銀行、郵政、通信等經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營服務范圍和規(guī)模,合理布局服務網(wǎng)點,規(guī)范設置服務窗口,及時有序為經(jīng)營服務對象辦理相關業(yè)務。
第二十五條 旅游景區(qū)景點經(jīng)營者應當完善旅游設施設備,設置醒目服務設施、游覽導向、注意事項等標志,規(guī)范景區(qū)景點內(nèi)從業(yè)人員經(jīng)營服務行為,不從事虛假宣傳、強制消費、欺客宰客等活動;加強巡查管理,加強客流調(diào)控,維護正常旅游秩序,及時勸阻、制止游客不文明行為,保障游客安全有序參觀游覽。
第二十六條 高速公路經(jīng)營者應當加強日常養(yǎng)護巡查,保證高速公路及其附屬設施完好;公示收費標準,依法收取車輛通行費;根據(jù)車輛流量設置足夠數(shù)量的收費道口,減少收費道口車輛擁堵;對涉困涉險車輛和人員,及時提供救援服務;規(guī)范設置服務區(qū),保證服務區(qū)功能完善,干凈衛(wèi)生。
第二十七條 郵政、快遞業(yè)務經(jīng)營者應當遵守郵政、快遞服務管理規(guī)定,及時準確安全送達郵件,不損毀寄遞物品,不收集、泄露、買賣寄件人和收件人信息。
第二十八條 施工單位應當文明施工,加強施工現(xiàn)場管理,設置防護設施、安全標志、警示標志等,防止揚塵、渣土、污水、噪音和有毒有害物質、氣體等影響市容環(huán)境衛(wèi)生,減少對周邊正常生產(chǎn)生活的影響。
第三章?鼓勵與促進
第二十九條 縣級以上人民政府及有關部門、精神文明建設工作指導機構應當建立健全文明行為表彰獎勵制度,按照國家和省有關規(guī)定對文明行為及文明行為促進工作進行表彰獎勵。
鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織對其職工、會員的文明行為進行表彰獎勵。
第三十條 對實施見義勇為行為的公民,除按照規(guī)定予以表彰獎勵外,生活仍有困難的,縣級以上人民政府應當予以救助。
公民因實施見義勇為行為被惡意訴訟的,公安機關應當協(xié)助查清事實,法律援助機構應當提供法律援助。
第三十一條 縣級以上人民政府及有關部門應當支持依法建立志愿服務組織,支持單位和個人依法從事志愿服務。
志愿服務組織依法開展志愿服務活動,有關單位、組織應當提供便利并給予必要支持。
第三十二條 鼓勵、支持公民、法人和其他組織參與慈善活動,依法保護慈善組織和從事慈善活動人員的合法權益。
第三十三條 鼓勵公民無償獻血、自愿捐獻遺體及器官,依法保護其合法權益。
第三十四條 縣級以上人民政府應當開展文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市等創(chuàng)建活動,加強城市規(guī)劃建設管理,保護城市歷史文化和特色風貌,創(chuàng)造美麗整潔的生活環(huán)境、規(guī)范有序的社會秩序、豐富多彩的文化生活,提供便捷高效的公共服務,促進城市和諧宜居。
第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))、居民委員會、村民委員會應當采取下列措施,建設文明村鎮(zhèn):
(一)加強基層自治組織建設,依法制定村規(guī)民約,提升自我教育、自我管理、自我服務能力;
(二)完善水、電、路、通信和垃圾、污水處理等設施,開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,保護村鎮(zhèn)自然、歷史、人文風貌;
(三)開展文明鄉(xiāng)風教育,推動移風易俗,治理陳規(guī)陋習;
(四)培育弘揚新鄉(xiāng)賢文化,妥善處理民間糾紛;
(五)倡導鄰里守望,為老年人、婦女、兒童、殘疾人等提供幫助;
(六)完善農(nóng)村基本公共文化服務體系,傳承和保護優(yōu)秀民族民間文化,豐富農(nóng)村群眾文化生活;
(七)加強村鎮(zhèn)集市貿(mào)易管理,推動歸行劃市、路市分離、劃點貿(mào)易。
第三十六條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位應當采取下列措施,加強文明單位建設:
(一)完善單位規(guī)章制度,科學、民主、規(guī)范管理;
(二)建設健康單位文化,教育職工遵紀守法、恪守職業(yè)道德、言行舉止文明;
（三)規(guī)范執(zhí)法行為,公正文明執(zhí)法,保障當事人合法權益;
(四)規(guī)范經(jīng)營行為,誠信守約,照章納稅;
(五)規(guī)范服務行為,制定服務標準,公開服務承諾,優(yōu)化服務內(nèi)容和流程,優(yōu)質高效文明服務。
第三十七條 弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德,開展文明家庭創(chuàng)建活動,促進家庭和睦、家教良好、家風淳樸，禁止家庭暴力。
第三十八條 學校應當加強文明校園建設,保障學生健康成長:
(一)堅持立德樹人,培育優(yōu)良校風、教風、學風;
(二)加強中華優(yōu)秀文化傳承教育,加強學生文明行為養(yǎng)成教育、禮儀禮節(jié)教育和心理健康教育;
(三)加強師德師風建設,規(guī)范教育教學行為,禁止侮辱、謾罵、體罰學生;
(四)完善校園文化設施,開展形式多樣的校園文化活動,培育健康向上的校園文化;
(五)凈化綠化美化校園環(huán)境,建設美麗校園;
(六)加強法治宣傳教育,防止校園欺凌,建設安全文明校園。
第四章?保障與監(jiān)督
第三十九條 各級人民政府及有關部門、精神文明建設工作指導機構應當通過開辦市民學校、農(nóng)民夜校、家長學校、道德講堂等方式,開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及法律法規(guī)、職業(yè)技能等宣傳教育,培育和引導公民養(yǎng)成文明行為習慣,樹立科學精神,自覺遠離封建迷信及其他低俗活動。
第四十條 各級人民政府及有關部門、精神文明建設工作指導機構應當指導、支持行業(yè)協(xié)會、基層自治組織、住宅小區(qū)等,依法制定服務規(guī)范、自律章程、村規(guī)民約、業(yè)主公約等自律自治規(guī)范,推動相關單位、行業(yè)和基層文明行為促進工作。
第四十一條 各級人民政府及有關部門應當科學規(guī)劃,合理布局,建設完善下列設施:
(一)道路、橋梁、公共交通工具、交通標志標線等交通設施;
(二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設施;
(三)盲道、坡道、電梯等無障礙設施;
(四)商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集市市場等生活設施;
(五)公共廁所、垃圾存放清運、污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設施;
(六)體育場(館)、圖書館、影劇院等公共文化設施;
(七)公園、廣場等休閑娛樂設施;
(八)行政區(qū)劃、自然地理、居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設施;
(九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設施;
(十)其他與文明行為促進有關的設施。
前款規(guī)定設施的經(jīng)營管理單位應當加強日常檢查,保證設施完好、使用正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。
第四十二條 機場、火車站、汽車站、客運碼頭、醫(yī)療機構、大型商場等公共場所和女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位,應當按照有關規(guī)定配備母嬰室等便利設施。
第四十三條 各級人民政府及有關部門、醫(yī)療機構、金融機構、公共服務企業(yè)等,應當完善辦事流程,簡化辦事程序,推進網(wǎng)上預約、網(wǎng)上辦理等信息化、大數(shù)據(jù)技術應用,提供便捷高效服務。
第四十四條 縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)督、公安、交通運輸、文化、廣電、食品藥品監(jiān)督、旅游等部門,應當建立完善日常檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關領域不文明行為。
第四十五條 建立文明行為促進工作考核評價制度。各級人民政府應當將文明行為促進工作納入對其所屬部門、單位及下級人民政府工作考核內(nèi)容;上級精神文明建設工作指導機構可以對下級精神文明建設工作指導機構文明行為促進工作進行考核。
第四十六條 已獲得文明行為促進工作有關榮譽稱號的城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、學校和個人,有弄虛作假等行為或者文明水平明顯下降的,由授予榮譽稱號的單位取消其榮譽稱號。
第四十七條 縣級以上人民政府有關部門可以依法記錄單位和個人不文明行為,對其參與相關活動依法予以限制,必要時可以向其上級主管部門或者所在單位通報;情節(jié)嚴重、影響惡劣的,可以予以公開曝光。
第四十八條 縣級以上人民政府應當定期向本級人大常委會報告文明行為促進工作情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團報告文明行為促進工作情況。
縣級以上人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應當依法對本級人民政府文明行為促進工作進行監(jiān)督。
第五章?法律責任
第四十九條 國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中有下列行為之一的,由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正,通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動中不履行或者不正確履行職責的;
(二)對有關設施疏于管理和維護,致使該設施殘缺或者喪失功能的;
(三)未依法及時受理投訴或者不及時對投訴事項進行調(diào)查、處理的;
(四)未依法實施監(jiān)督管理的;
(五)無正當理由拒不接受監(jiān)督的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第五十條 違反本條例第十九條至第二十八條規(guī)定的,由縣級以上人民政府有關部門責令改正,依法予以處罰;拒不改正的,對單位予以公開曝光,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
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