第一章 總 則
第一條 為了防范和懲治恐怖活動(dòng)，加強(qiáng)反恐怖主義工作，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 國(guó)家反對(duì)一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動(dòng)組織，對(duì)任何組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。
第三條 本法所稱恐怖主義，是指通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。
本法所稱恐怖活動(dòng)，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：
（一）組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的活動(dòng)的；
（二）宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，或者非法持有宣揚(yáng)恐怖主義的物品，強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義的服飾、標(biāo)志的；
（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織的；
（四）為恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場(chǎng)所等支持、協(xié)助、便利的；
（五）其他恐怖活動(dòng)。
第四條 國(guó)家將反恐怖主義納入國(guó)家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開(kāi)展反恐怖主義工作。
第五條 反恐怖主義工作堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動(dòng)的原則。
第六條 反恐怖主義工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。
第七條 國(guó)家設(shè)立反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國(guó)反恐怖主義工作。
第九條 任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第十條 對(duì)舉報(bào)恐怖活動(dòng)或者協(xié)助防范、制止恐怖活動(dòng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家、公民或者機(jī)構(gòu)實(shí)施的恐怖活動(dòng)犯罪，或者實(shí)施的中華人民共和國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際條約所規(guī)定的恐怖活動(dòng)犯罪，中華人民共和國(guó)行使刑事管轄權(quán)，依法追究刑事責(zé)任。
第三章 安全防范
第二十二條 生產(chǎn)和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)槍支等武器、彈藥、管制器具、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標(biāo)識(shí)，對(duì)民用爆炸物品添加安檢示蹤標(biāo)識(shí)物。
第二十三條 發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)依照規(guī)定向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。
任何單位和個(gè)人不得非法制作、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口、銷(xiāo)售、提供、購(gòu)買(mǎi)、使用、持有、報(bào)廢、銷(xiāo)毀前款規(guī)定的物品。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押；其他主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以扣押，并立即通報(bào)公安機(jī)關(guān)；其他單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十四條 國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)履行反恐怖主義融資義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十五條 審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)在依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)有關(guān)單位實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
第二十六條 海關(guān)在對(duì)進(jìn)出境人員攜帶現(xiàn)金和無(wú)記名有價(jià)證券實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)國(guó)務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)。
第二十七條 地方各級(jí)人民政府制定、組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合反恐怖主義工作的需要。
第二十八條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)對(duì)宣揚(yáng)極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，依法追究法律責(zé)任。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)宣揚(yáng)極端主義的物品、資料、信息的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十九條 對(duì)被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，或者參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位、就讀學(xué)校、家庭和監(jiān)護(hù)人對(duì)其進(jìn)行幫教。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者社會(huì)影響的單位、場(chǎng)所、活動(dòng)、設(shè)施等確定為防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)，報(bào)本級(jí)反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
第三十二條 重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練；
（二）建立反恐怖主義工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施；
（三）指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者落實(shí)責(zé)任人員，明確崗位職責(zé)；
（四）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)安全威脅，完善內(nèi)部安全管理；
（五）定期向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告防范措施落實(shí)情況。
第三十四條 大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，對(duì)進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、城市軌道交通站、公路長(zhǎng)途客運(yùn)站、口岸等重點(diǎn)目標(biāo)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應(yīng)當(dāng)予以扣留并立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十六條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)掌握重點(diǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)信息和重要?jiǎng)討B(tài)，指導(dǎo)、監(jiān)督重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項(xiàng)職責(zé)。
第三十七條 飛行管制、民用航空、公安等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)空域、航空器和飛行活動(dòng)管理，嚴(yán)密防范針對(duì)航空器或者利用飛行活動(dòng)實(shí)施的恐怖活動(dòng)。
第三十九條 出入境證件簽發(fā)機(jī)關(guān)、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)對(duì)恐怖活動(dòng)人員和恐怖活動(dòng)嫌疑人員，有權(quán)決定不準(zhǔn)其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。
第四十一條 國(guó)務(wù)院外交、公安、國(guó)家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立境外投資合作、旅游等安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)中國(guó)在境外的公民以及駐外機(jī)構(gòu)、設(shè)施、財(cái)產(chǎn)加強(qiáng)安全保護(hù)，防范和應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。
第四十二條 駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全防范制度和應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員、設(shè)施、財(cái)產(chǎn)的安全保護(hù)。
第九章 法律責(zé)任
第七十九條 組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，非法持有宣揚(yáng)恐怖主義的物品，強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義的服飾、標(biāo)志，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)提供幫助的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十條 參與下列活動(dòng)之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)的；
（二）制作、傳播、非法持有宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的物品的；
（三）強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義的服飾、標(biāo)志的；
（四）為宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義或者實(shí)施恐怖主義、極端主義活動(dòng)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場(chǎng)所等支持、協(xié)助、便利的。
第八十一條 利用極端主義，實(shí)施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）強(qiáng)迫他人參加宗教活動(dòng)，或者強(qiáng)迫他人向宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員提供財(cái)物或者勞務(wù)的；
（二）以恐嚇、騷擾等方式驅(qū)趕其他民族或者有其他信仰的人員離開(kāi)居住地的；
（三）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往、共同生活的；
（四）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習(xí)俗、方式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（五）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（六）歪曲、詆毀國(guó)家政策、法律、行政法規(guī)，煽動(dòng)、教唆抵制人民政府依法管理的；
（七）煽動(dòng)、脅迫群眾損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國(guó)家法定證件以及人民幣的；
（八）煽動(dòng)、脅迫他人以宗教儀式取代結(jié)婚、離婚登記的；
（九）煽動(dòng)、脅迫未成年人不接受義務(wù)教育的；
（十）其他利用極端主義破壞國(guó)家法律制度實(shí)施的。
第八十二條 明知他人有恐怖活動(dòng)犯罪、極端主義犯罪行為，窩藏、包庇，情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，或者在司法機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。
第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未依照規(guī)定對(duì)槍支等武器、彈藥、管制器具、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標(biāo)識(shí)，對(duì)民用爆炸物品添加安檢示蹤標(biāo)識(shí)物的；
（二）未依照規(guī)定對(duì)運(yùn)營(yíng)中的危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品的運(yùn)輸工具通過(guò)定位系統(tǒng)實(shí)行監(jiān)控的；
（三）未依照規(guī)定對(duì)傳染病病原體等物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）違反國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級(jí)人民政府對(duì)管制器具、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的。
第八十八條 防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的管理、營(yíng)運(yùn)單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以下罰款：
（一）未制定防范和應(yīng)對(duì)處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施的；
（二）未建立反恐怖主義工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度，或者未配備防范和處置設(shè)備、設(shè)施的；
（三）未落實(shí)工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員的；
（四）未對(duì)重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調(diào)整工作崗位的；
（五）對(duì)公共交通運(yùn)輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的；
（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運(yùn)行維護(hù)等管理制度的。
第八十九條 恐怖活動(dòng)嫌疑人員違反公安機(jī)關(guān)責(zé)令其遵守的約束措施的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。
第九十條 新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報(bào)道、傳播可能引起模仿的恐怖活動(dòng)的實(shí)施細(xì)節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場(chǎng)景，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)道、傳播現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)處置的工作人員、人質(zhì)身份信息和應(yīng)對(duì)處置行動(dòng)情況的，由公安機(jī)關(guān)處二十萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。
第九十一條 拒不配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義安全防范、情報(bào)信息、調(diào)查、應(yīng)對(duì)處置工作的，由主管部門(mén)處二千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬(wàn)元以下罰款。
第九十二條 阻礙有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作的，由公安機(jī)關(guān)處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。
第九十三條 單位違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門(mén)責(zé)令停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)有關(guān)證照或者撤銷(xiāo)登記。
第九十四條 反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有違反規(guī)定泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第九十五條 對(duì)依照本法規(guī)定查封、扣押、凍結(jié)、扣留、收繳的物品、資金等，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與恐怖主義無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除有關(guān)措施，予以退還。
第九十六條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依照本法作出的行政處罰和行政強(qiáng)制措施決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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